以美伊停火，中东政治大博弈才刚刚开始

目前的以伊停战状态没有任何 " 硬约束 "，任何一个火星子，都有可能重燃战火。以中东地区的复杂局势，最不缺的就是导火索。

当地时间 6 月 26 日，伊朗最高领袖哈梅内伊在社交媒体上发文祝贺伊朗战胜以色列，" 美国从这场战争中并没有取得任何成果，伊朗取得了胜利，并狠狠地给了美国一记耳光 "，" 向伟大的伊朗民族致以祝贺，战胜了以色列。美国之所以直接介入战争，是因为它觉得如果不这样做，以色列政权将彻底毁灭 "。

" 赢学 " 满分的胜利宣告，难掩满目疮痍的现实。名实俱损、大伤元气的伊朗政权，何去何从？

此次冲突爆发前，伊朗现政权已陷入了三重困境：

首先，是经济情况恶化。

伊朗经济高度依赖石油收入，因美国制裁导致石油出口量腰斩——仅为 2018 年峰值的 52%，近年来伊朗经济陷入了严重失血状态。伊朗货币里亚尔对美元汇率暴跌近 400%，3 月通胀率达 37.1%，民间数据显示实际通胀可能超过 50%，比 2024 年的 47.5% 还高。世界银行数据显示，2025 年伊朗的贫困人口比例升至 35%，青年失业率超过 25%，经济处于崩溃边缘。

其次，是政局不稳，上下离心，内斗不断。

一方面是经济糟糕，民生凋敝，引发民众不满，民间的抗议活动常态化；另一方面最高领袖哈梅内伊年事已高、身体状况不佳，朝野各派角逐最高权力的暗战白热化。

然后，是国际处境持续恶化，地区影响力急剧萎缩。

旷日持久的俄乌战争，伊朗成了最大的输家之一。主要盟友俄罗斯陷入战争泥淖，" 隐形盟友 " 欧洲大国自顾不暇，失去强力外援的伊朗难以维持地区影响力。

伊朗反美、抗以、震慑海湾土豪的地区影响力，是靠苦心经营的 " 抵抗之弧 "。除伊朗以外，" 抵抗之弧 " 有四大台柱子，分别是叙利亚巴沙尔政权，巴勒斯坦地区哈马斯、黎巴嫩真主党，和也门胡赛武装。随着叙利亚政权更迭、哈马斯名存实亡、黎巴嫩真主党被以色列连打带吓唬后失去活力，" 抵抗之弧 " 崩溃。这意味着伊朗的地区影响力崩盘。

三重困境互为因果，形成了死循环。国际上空前孤立，无法应对制裁。制裁导致经济恶化，自家都揭不开锅了，只能苦一苦各路 " 小弟 "。地区代理人倒的倒、残的残，谈判 " 筹码 " 损失殆尽，外交博弈的牌桌都上不去。

就是在这样内外交困的局势下，伊朗不得不改变外交策略，放低身段、寻求妥协。今年 4 月份美伊的核问题谈判就是在此背景下展开的。这次谈判可能是避免本次冲突的最后窗口。

从 2025 年 4 月谈到 6 月，一共谈了 5 轮。5 月 14 日，伊朗最高领袖顾问沙姆哈尼松口，承诺 " 永不制造核武器 "，愿意销毁高浓缩铀库存，并将铀浓缩浓度限制在民用水平（3.67%），以换取美国解除经济制裁。这一表态被视为伊朗做出了重大让步。

倒不是 " 永不制造核武器 " 的承诺有多重要，此前伊方有过更高规格、更正式的 " 非核武化 " 承诺，但是无一兑现。当然，每次反复，伊方都是有 " 充分理由 " 的。

沙姆哈尼的表态中有价值的是 " 销毁高浓缩铀库存 " 的明确表态。因为，美国和以色列此前都判断伊朗的高浓缩铀库存已经很高了，核武化已经迫在眉睫。伊方销毁库存，意味着伊朗核武化按下了暂停键。

但是，美方的要求不只是 " 暂停 "，而是完全 " 弃核 "。不仅要求伊方不制造也不持有高浓缩铀，连民用级的低浓缩铀也不制造。比如，伊方要搞核电，也要由第三方制造低浓缩铀。所以，沙姆哈尼的 " 重大让步 "，距离美方的 " 弃核 " 要求还有相当的距离。

对此，美方还是愿意继续谈。而以色列则是一百个不信，以色列认为谈判本身就是伊朗在拖延时间。以色列的态度对美国无疑是有影响的，所以美伊的第 6 轮谈判约到了 6 月份。

就在第 6 轮谈判即将开始前的 6 月 12 日，国际原子能机构通过了一项决议，指责伊朗未履行《核不扩散条约》的相关义务。这一决议一定程度上为以色列提供了道义支持。6 月 13 日，以色列就对伊朗发动了大规模攻击。

开战前的谈判进程中可以明显地看到，美以两国对伊政策立场有同有异。相同的是，两国都要彻底解决伊朗的核武化。不同的是，美国希望通过谈判达成这一目标。而以色列对伊朗现政权的信任度极低，低到压根就不相信通过谈判途径能让伊朗弃核。

按照以色列的设想，不仅要以军事打击直接破坏伊朗的核武化进程，还要通过军事打击削弱、颠覆伊朗现政权。所以，以色列对伊朗实施的 " 高层集体斩首 "，成了本次冲突最大的看点，关注度远远超过了对重要核设施的打击。以色列对 " 颠覆伊朗现政权 " 的表态也很直白，并不藏着掖着。

而美国的表态则比较保守。冲突伊始，美方承认 " 事先知情 "，默许了以色列的行动。但是，随即表态 " 美国不参加对伊朗的袭击 "、" 不寻求颠覆伊朗现政权 "，立场十分谨慎。

最戏剧性的是，6 月 21 日美国对伊朗重要核设施发动了直接打击。按理说，这一 " 重拳出击 " 违背了此前 " 不参与 " 的表态，又有摧毁高浓缩铀库存和重要核设施的巨大战果，是捅了个大窟窿。

可是，事态非但没有因此升级，反而是急转直下地降温了。美国 " 重拳出击 " 后，开始猛踩刹车，终于在 3 天后磕磕绊绊地实现了以伊停火。

这充分证明了，特朗普政府的目标仅限于在伊核问题上 " 去核武化 "，对颠覆伊朗现政权的确兴趣缺缺。不仅自己不想干，也不支持以色列干。

美国对伊朗现政权 " 放一马 "，无疑是伊朗现政权保持稳定的 " 福音 "。没有美国的同意，即使以色列有能力采取更强有力的措施，也很难付诸行动。然而，这并不意味着这场冲突结束、危机解除。

目前的以伊停战，极为脆弱。不仅以伊之间没有正式的停战协议，伊朗和美国也没有公布停战条件。所以，目前的以伊停战状态没有任何 " 硬约束 "，任何一个火星子，都有可能重燃战火。以中东地区的复杂局势，最不缺的就是导火索。

最大的不确定因素是伊朗在伊核问题上的配合度。美国对伊朗现政权的 " 温和立场 "，不是无条件的。解决伊核问题的 " 成绩单 " 既是特朗普政府高度重视的外交政绩，也是避免伊朗经济崩溃的重中之重，伊朗现政权必须拿出令美方信服的 " 弃核 " 方案。这并不是容易做到的决定。

在外界的认知中，伊朗是高度集权的神权统治，最高领袖理论上拥有近乎无限的权力。然而，权力运作的现实从来都不是纸面上的条条框框。" 神权国家 " 的最高领袖也不是神，哈梅内伊的权力并非无限。

实际上，哈梅内伊一直是备受争议和掣肘的 " 最高领袖 "。1989 年，哈梅内伊接任最高领袖并非众望所归。论宗教地位，他的教阶只是阿拉图亚，越过了多位大阿拉图亚上位，" 宗教领袖 " 的地位名不正言不顺。

1994 年 12 月，哈梅内伊补上了大阿拉图亚的最高教阶，也没能获得霍梅尼那样无可争议的宗教地位。在高级教士中，对哈梅内伊的批评和质疑之声一直都存在。甚至在这次以伊冲突中，哈梅内伊扩大革命卫队权力的决定，还受到了三位专家委员会成员的公开质疑。

论行政能力和世俗声望，哈梅内伊远逊于拉夫桑贾尼。哈梅内伊接任最高领袖后不得不做出妥协，修宪取消总理制，赋予时任总统的拉夫桑贾尼更大的权力。此后，两人的竞争关系持续了十年，直到 2005 年哈梅内伊扶持极端强硬派代表的内贾德上台，才在形式上接管了行政系统。

但是，拉夫桑贾尼的影响力依然强大。甚至在他 2014 年逝世后，他的务实保守派依然在技术官僚中占据优势。现任伊朗总统佩泽希齐扬就出自这一派系。

哈梅内伊对行政系统的掌控能力有限，还体现在他和内贾德之间的关系。内贾德羽翼丰满后，很快就脱离了哈梅内伊的掌控，最终双方闹翻。哈梅内伊虽然强势压制了内贾德，却又不得不把行政权交给务实派的技术官僚。

哈梅内伊长期执政的基本盘既不是教士，也不是技术官僚，更不是知识分子，而是革命卫队和情报系统。颇有 " 马上得天下，马上治之 " 的战时特质。维系现政权的并不是所谓 " 神权 "，而是宗教外衣下的强权，存在合法性不足、行政能力低下的天然短板。

而这两大强力部门，在本次冲突中元气大伤。不仅是以色列 " 集体斩首 " 的重点照顾对象，更因其无能的表现而颜面扫地。再加上哈梅内伊本人的身体状况欠佳，经此一劫，其权力基础已经风雨飘摇。

因此，哈梅内伊若在伊核问题上大幅向美让步，无异于 " 自废武功 "。毕竟 " 办外交 " 要靠李鸿章，而不是僧格林沁。对美妥协的政策调整，意味着权力的天平将会大幅向技术官僚为主的务实派倾斜，加剧基本盘的崩坏。这并不是一个容易做出的决定。何况，即便哈梅内伊做出了艰难的选择，俨然已经成为 " 国中国 " 的革命卫队，能否忠实地执行最高领袖的决定，也存在悬念。

总之，这轮冲突告一段落，复杂的政治博弈才刚刚开始。伊朗现政权正面临艰难的考验。

更严峻的考验还是哈梅内伊的身后事。

尽管做出了很多现实妥协，哈梅内伊无疑是霍梅尼路线的忠实守护者。在这次冲突过程中，他强化了革命卫队的权力，重新指定的三位接班人选都是霍梅尼时代的 " 老战士 "。这些举措都预示着哈梅内伊对权力交接的安排重点是守护 " 霍梅尼遗产 "。

然而，伊朗再也没有霍梅尼式的强人。伊朗特殊的政治体制，要求 " 最高领袖 " 身兼宗教领袖、军事领袖和行政领袖的三重角色，如此沉重的 " 三重冕 "，哈梅内伊本人已经十分勉强，他的接班人更是难以承受的王冠之重。

控制枪杆子的，宗教地位不够。宗教地位崇高的，行政能力不足。行政能力突出的，和枪杆子之间的关系紧张。因此，无论哈梅内伊如何精心安排，他的继承人都不得不面临更为复杂的权力游戏。

今天的伊朗，" 霍梅尼的遗产 " 过于昂贵。" 不要东方，不要西方，只要伊斯兰 " 的宗教狂想、" 反美反以 " 的强硬对抗，都是和现实脱节的老古董。伊朗为了这份 " 遗产 "，已经付出了难以承受的代价。

这个拥有 9000 万人口的大国，统治成本高昂。经济命脉掌控在革命卫队的 " 大公司 " 手中，严重阻碍了经济发展。大量资源投入到了毫无希望的外部事务中，获得的回报只有全球化的 " 负红利 "。

内忧外患、积重难返的伊朗。很难想象，一个比哈梅内伊更弱势的 " 最高领袖 " 能在 " 霍梅尼路线 " 的既定轨道上继续前行。

无论对伊朗现政权抱有怎样的同情和善意，都不得不承认这样的现实：这个 20 世纪的宗教乌托邦正行逢日暮。