历史首次,终于轮到湖南了

文 | 凯风

办好一个会,搞活一座城。

近日,国办发布文件,同意湖南省承办 2029 年第十六届全国运动会,这是全运会首次花落中部地区。

此前,安徽、湖北、浙江、湖南、江西、福建、重庆、河南等省份纷纷表达竞逐意愿,而湖南最终先行一步拿下入场券。

迄今为止,我国已举办 14 届全运会,十五运会将于今年 11 月启幕,首次由粤港澳三地联合承办。

全运会,能改变什么?谁是下一个全运会、亚运会乃至奥运会的有力竞争者?

01

全国还有 20 多个省份,无缘全运会。

作为国家水平最高、规模最大的全国性大型综合运动会,全运会不只是体育盛会,更是展现省市形象、推动基建扩张、拉动经济增长的重要一环。

虽然影响力比不上奥运会、亚运会,但四年一届的全运会是大多数省份都能触手可及的顶尖盛会,竞争之激烈可想而知。

目前,在已举办或明确举办地的 16 届全运会中,只有 12 个省份名列其中,还有 20 多个省份仍旧 " 挂零 "。

具体来看,北京先后举办 5 届,可谓遥遥领先,这也是我国唯一一个集奥运、冬奥、亚运、大运会、全运会于一身的 " 大满贯 " 城市。

广东仅次于北京,先后 3 届担纲承办地,最新与港澳联合承办的十五运会,成为粤港澳大湾区 " 越来越像一个市 " 的缩影。

上海承办过 2 届,而江苏、山东、辽宁、天津、陕西、湖南各有 1 次,四川则是作为七运会的协办地而跻身其中。

整体来看,包括台港澳在内,全国 34 个省级行政区,还有 22 个省份没有举办过全运会。

其中,不乏以浙江、福建、河南、安徽为代表的经济大省。

在全国七大地理分区中,华北、华南、华东地区曾多次举办全运会。

西北地区的陕西、华中地区的湖南分别拿下十四运会、十六运会,补上所有大区的缺口。

不过,偌大的西南地区,只有四川作为协办地承担过部分赛事,仍然没有一个省份成为主要承办地。

02

全运会举办权之争,越来越白热化了。

任何一个大型赛事,无不需要经济、财力作为支撑,也离不开基础设施、体育场馆,以及相应的体育竞技水平、组织运营能力。

已经承办过全运会的省份,无一不是经济大省、体育大省,竞技水平突出,不乏综合竞争优势。

京沪粤之所以梅开 N 度拿下全运会,不只是因为经济发达、财力充沛、基建完善,也与最初的机制设计不无关系。

考虑到经济发展情况,前九届全运会由北京、上海和广东轮流举办,从第十届(2005 年)开始才面向全国各省市开放申请。

自此,每一个省份都有斩获全运会举办地的机会,竞争不可避免开始白热化,多个省份纷纷表达竞逐意愿。

刚刚拿下十六运会的湖南省,从 2011 年开始先后三度申办,且多次写入政府工作报告,但历经 14 年时间,才最终圆梦。

邻省湖北,在今年初还曾表示 " 将申办第 16 届全国运动会 ",此前更与湖南一道联手申办第 13 届全运会,但都无疾而终。

曾协办过全运会的四川,则是先后 4 次申办,试图圆其 " 承办 " 梦,不过一直未能成行,但在 2023 年成都举办大运会,为其扳回一局。

从历史来看,只有京沪粤以及江苏、山东是一次申办成功,其他省份都是 2 次乃至更多,这也从侧面反映出全运会的申办不易。

当然,全运会之外,还有其他大型国际赛事,诸如大运会、军运会、青奥会、亚运会、奥运会等等。

但门槛往往更高,不是所有地方都能胜任。

在未承办全运会的省份中,浙江杭州的亚运会,四川成都的大运会,湖北武汉的军运会都已落地。

即使如此,浙江、四川、湖北等地仍不乏对全运会的竞逐之志。

毕竟多多益善,这是国内最顶尖的赛事,也是为数不多能够带来综合拉动效应的盛会之一。

可以预料,第十七运会的竞争热度只高不低。

03

承办大型赛事,能带来什么利好?

办好一个会,搞活一座城,这句话在国内广为流传。

赛事从来不只是赛事,而是被赋予提升城市知名度、盘活文旅资源、促进公共设施建设乃至提振消费、刺激经济的重任。

2010 年广州亚运会,不仅促成了城市地标——广州塔的拔地而起,催生了新 CBD 珠江新城,更带动东进南拓,重塑整个城市框架。

杭州、成都之所以能双双跻身 500 公里地铁俱乐部,且过去几年新增里程位居全国最前列,背后不无亚运会、大运会带来的助力。

前些年一些城市卖地收入的狂飙,房价的一路飙涨,与盛会效应之下的大投资大基建不无关系。

不过,任何一场大型赛事,都以巨大投入为前提,是否有性价比、收益能否覆盖投入,必须纳入考量。

过去一些顶尖赛事还能获得中央财政支持,但如今更多要靠地方自力更生,赛事经济更要看总账。

根据最新文件,湖南十六运会经费主要由当地筹措,中央财政给予一次性定额补助,主要用于运动会举办和场地维修,而场馆建设则由地方承担。

更关键的是,在财政过紧日子成为常态的当下," 严格预算管理,节约办赛成本,控制赛事规模 " 成为强制要求。

大型赛事的刺激效应,早已不复当年。

换言之,大型赛事给予的只是城市建设、基建完善、城市存在感拓展的机会。

但能否将赛事机遇转化为增长红利,考验的是地方 " 以赛营城 " 的能力。

如何在巨大支出与盛会效应、长远发展中取得平衡,才是最大考验。

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